Заявка на запрос котировок: образец заполнения документа об участии, а также расписки в получении и инструкция, как составить в бумажной и электронной форме по 44 фз и 223 фз

Запрос котировок по 44-ФЗ — это способ проведения госзаказа, победителем которого признается участник, предложивший самую низкую цену и заявка которого соответствует установленным требованиям документации и законодательства.

С 1 января 2019 года запрос котировок должен проходит в электронной форме. Однако, закон предусматривает случаи, когда процедура может быть проведена в бумажной форме. 

Как говорит нам п.1 ст. 72 — его специфика в том, что информация обо всем, что необходимо заказчику, сообщается неограниченному количеству лиц через ЕИС, а заказ достается тому, кто предлагает самую низкую цену.

Запрос котировок по 44-ФЗ порядок проведения

Вспоминая определение котировки по 44-ФЗ, устанавливаем, что выбор подрядчика таким образом проводят только при определенных условиях. Максимальная сумма, обозначенная в договоре, ради заключения которого проходит отбор, не должна быть более полумиллиона рублей, а сумма, на которую заказчик осуществляет закупок в год — ста миллионов рублей.

Обеспечение исполнения контракта в запросе котировок устанавливается на усмотрение заказчика. Как показывает практика — чаще всего оно отсутствует.

Организации проведения запроса котировок посвящен третий параграф ФЗ-44, целых 8 статей: с 72-й по 79. Именно в них, в основном, описываются все детали.

И потенциальным участникам, и организаторам следует знать, что участие по 44-ФЗ — бесплатно.

Средняя цена контракта, заключенного по итогам процедуры запроса котировок в 2017 году, составляет 0,13 млн руб. По данным Минфина этот показатель аналогичен данным за 2016 года.

Доля запроса котировок, среди других видов тендеров в 2017 году, составляет примерно 10% и это значительный рост по сравнению с предыдущим периодом. Наибольшая экономия бюджетных средств в 2017 году достигнута по итогам запроса котировок и составляет 23%.

Извещение о запросе котировок

Один из первых этапов закупки — это составление и публикация извещения о запросе котировок. 

• Срок размещения извещения о проведении запроса котировок:
• 1) не менее, чем за 7 рабочих дней до окончания срока подачи заявок.
• 2) в случае закупки на сумму менее 250 тыс руб, а также в случаях, установленных 44-ФЗ, не менее, чем за 4 рабочих дня.

В документе, в обязательном порядке, должна содержаться следующая информация:

1. Данные о заказчике, контракте и требования к участникам: — наименование, место нахождения, почтовый адрес, полные контактные данные ответственного за проведение тендера; — тезисное изложение условий контракта, описание объекта закупки, информацию о количестве и месте доставки товара или месте выполнения работы или оказания услуги, а также сроки исполнения контракта; — код закупки; — имеющиеся ограничения в выборе поставщиков и исполнителей, установленные с учетом требований 44-ФЗ; — условия (срок, место, порядок) подачи заявок на участие в запросе котировок; — обоснование цены контракта; — информацию о необходимости предоставления обеспечения исполнения контракта с указанием суммы; — подробный перечень документов, который должен предоставить участник закупки;

    — требования об отсутствии сведений об организации, ее учредителях или единоличном исполнительном органе в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (по желанию Заказчика).

2. Форма для подачи заявки на участие в запросе котировок 44-ФЗ, в том числе для подачи заявки в электронном виде.
3. Информация о том, когда и где будут вскрыты конверты и открыт доступ к электронным заявкам.
4. Данные о лице и организации, ответственных за заключение контракта по результатам запроса котировок, а также о механизме заключения контракта в случае уклонения компании, предложившей самую низкую цену, от заключения договора.
5. Сведения о том, при каких условиях возможен односторонний отказ от исполнения контракта.
6. Преимущества, предоставляемые подрядчикам в соответствии со ст. 28-30 44-ФЗ, а именно: предоставление преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов и субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.
7.  К извещению же должен быть приложен проект контракта.

Заявка на участие в запросе котировок

Участник вправе подать заявку в любое время с момента размещения извещения о его проведении и до предусмотренных извещением  даты и времени окончания срока подачи заявок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок на участие.

Заявка на участие в запросе котировок должна содержать следующие данные и документы:

1. Наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты;

2. согласие участника на выполнение условий, указанных в извещении;

3. ключевой момент – стоимость, которую предлагает потенциальный исполнитель;

4. документы, в которых подтверждается право на получение преимуществ;

5. ИНН учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (обычно, это Генеральный директор);

6. документы, подтверждающие принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если такое ограничение установлено Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.

7. в случае установления Заказчиком каких-либо условий допуска или запрет допуска товаров или услуг (например, на товары иностранного происхождения): документы, подтверждающие соответствие товаров этим условиям (лицензии, сертификаты, свидетельства).

Согласно п. 4 ст. 73 ФЗ-44, это исчерпывающий список документов и информации, который Заказчик имеет права требовать от участника.

44-ФЗ не устанавливает строгий образец котировочной заявки участника, однако заказчик обязан указать в извещении примерную форму такой заявки.

Вообще, порядок проведения запроса котировок по 44-ФЗ максимально упрощен и образец протокола, также как образец заполнения заявки, на данный момент, не предусмотрен. 

Этапы проведения запроса котировок

Чтобы упростить восприятие процедуры проведения запроса котировок по 44-ФЗ разобьем его на 10 этапов.

1. Извещение о закупке, если речь идет о сумме до 500 тысяч рублей, размещается в общем доступе за 7 рабочих дней или более до истечения срока подачи заявок. В случае, если сумма закупки не превышает четверть миллиона, допустимый срок публикации сокращается до 4 рабочих дней.
2. В обоих случаях вместе с извещением публикуется проект контракта, ради заключения которого проводится данный тендер. По закону извещение должно оставаться в свободном бесплатном доступе до окончания срока подачи заявок.
3. Разместив извещение, заказчик имеет право запросить котировки не менее, чем у 3-х лиц или компаний, занимающихся предоставлением необходимых товаров или услуг.
4. Опубликования извещения не требуется, когда процедура проводится организациями, осуществляющими свою деятельность на территории иностранных государств. В этом случае заказчик просто запрашивает стоимость товаров не менее, чем у трех потенциальных подрядчиков. Цена контракта в этом случае также может быть любой.
5. Особые правила действуют также в отношении проведения запроса котировок по 44-ФЗ для приобретения всего необходимого для оказания скорой и скорой специализированной помощи в экстренной или неотложной форме, или для поддержания нормального жизнеобеспечения: — запрос котировок 44-ФЗ может быть проведен для закупок продовольствия и средств скорой медицинской помощи, топлива и других товаров, необходимых для создания нормальных условий жизни, превышая порог в полмиллиона рублей, в некоторых ситуациях: • если был подан иск о расторжении контракта в связи с его неисполнением и иск был удовлетворен; • если контролирующий орган сферы закупок предписал отменить результаты конкурса или аукциона и вынес решение провести поиск подрядчика путем запроса котировок; основанием принятия решения в этом случае может быть заявление заказчика, которое необходимо подать не позднее, чем через десять дней с даты выдачи вышеуказанного предписания;• если заключенный контракт расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке;

    — во всех этих ситуациях контракт заключается на срок, необходимый для проведения конкурса или аукциона и соответственно на количество товара, необходимое для обеспечения жизнедеятельности людей в этот период.

6. Все заявки на участие в запросе котировок, поданные в срок, должны быть зарегистрированы. Нельзя отказать в регистрации заявки только на основании отсутствия на конверте сведений о лице, подавшем ее. Требовать эту информацию по закону тоже нельзя.
7. Заказчик обеспечивает конфиденциальность поданной информации вплоть до открытия доступа к ней.
8. В случае, если подана одна котировочная заявка по 44 ФЗ, закупка может быть признана несостоявшйся.
9. Получение доступа к заявкам происходит во время и в месте, которое указано в извещении. Все, кто подал заявку на участие, имеют право присутствовать при этом, о возможности чего должен позаботиться заказчик. Также в его обязанности входит организация аудиозаписи открытия доступа к информации, содержащейся в заявках.
10. Котировочная комиссия может отклонить заявки не подходящие под условия, заявленные в извещении. К таким случаям можно отнести превышение предложенной ценой максимальной цены контракта.

Протокол запроса котировок

Об итогах запроса котировок по ФЗ-44 может рассказать протокол. Образца для него не существует, но требования к содержанию подробно описаны в 8 пункте, ст. 78, 44-ФЗ. Он должен содержать сведения о заказчике, а также обо всех поданных заявках, включая отклоненные (с обоснованием отказа в участии). Протокол должен быть подписан всеми участниками комиссии и размещен в общем доступе. 

Составляется протокол в 2-х экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение 2-х рабочих дней с даты подписания передается победителю с приложением проекта контракта.

Заключение контракта по результатам запроса котировок 44-ФЗ

Исполнитель, выбранный по итогам, должен подписать контракт в срок, оговоренный в извещении.

44 ФЗ определяет срок подписания контракта по запросу котировок: он должен быть заключен не ранее, чем через 7 дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок и не позднее, чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола.

Если заключение контракта по результатам запроса котировок 44-ФЗ не состоялось в срок, то исполнитель признается уклонившимся, а заказчик получает право подать иск для возмещения издержек. Контракт же заключается с участником, предложившим такую же или следующую цену.

Согласно ч. 2, ст. 96 44-ФЗ заказчик вправе потребовать обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ в запросе котировок.

Об этом он должен сообщить в извещении или в проекте контракта. В таком случае победитель закупки должен внести обеспечение на счет заказчика до подписания договора. Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ при запросе котировок может вноситься как личными денежными средствами, так и банковской гарантией.

Несостоявшийся запрос котировок по 44-ФЗ

Если подана одна заявка на участие в запросе котировок по 44-ФЗ, то считается, что определение подрядчика не состоялось и контракт подписывается с тем претендентом, который есть.

Если комиссией отклоняются все варианты, то срок подачи котировочных заявок по 44-ФЗ может быть продлен на 4 рабочих дня, о чем должно быть сообщено в извещении в течение одного рабочего дня.

Если в результате появляется только один претендент, чье предложение подходит под условия извещения, то он признается победителем.

Если даже после продления периода приема — заявок нет, заказчик меняет план-график и снова осуществляет закупку.

Отмена запроса котировок

Бывают ситуации, когда необходимо знать, как отменить проведение запроса котировок 44-ФЗ. Определение поставщика, может быть отменено за 2 дня до истечения срока, указанного в извещении, и ранее. После принятия такого решения заказчик должен не позднее, чем через сутки изменить план-график.

Сведения о том, что запрос котировок не состоится немедленно публикуется и сообщается каждому, из подавших заявку. С момента публикации определение поставщика считается отмененным.

Запрос котировок в электронной форме

Обновленный закон 44-ФЗ вводит возможность с 1 июля 2018 года проведения запроса котировок в электронной форме. А с 1 января 2019 года — заказчики будут обязаны осуществлять закупки по 44-ФЗ на электронных площадках.

Параграф § 3.1 44-ФЗ устанавливает полный перечень требований к процедуре запроса котировок в электронной форме. Основными моментами можно выделить:

1. Извещение о проведении закупки должно быть опубликовано не менее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок.
2. Внесение изменений в извещение возможно не позднее 2-х дней до окончания подачи заявок.
3. Продление сроков подачи заявок таким образом, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок было не менее 5 дней.

Образец заявки на запрос котировок

Ниже приведен один из вариантов котировочной заявки. Рассмотрим, какие наиболее частые ошибки могут допустить участники при заполнении этой формы.

1. Необходимо внимательно заполнить наименования заказчика, т.к. помимо него в документации также может быть указан Уполномоченный орган.
2. Оргнанизационно правовую форму надо писать в развернутом виде, например «Общество с ограниченной ответственностью», а не «ООО».
3. Обязательно вписать ИНН учредителей и руководителя организации-подрядчика.
4. Юридический адрес компании должен совпадать с выпиской.
5. Генерального директора и бухгалтера необходимо прописать раздельно, даже если это одно и то же лицо.
6. В случае отсутствия сайта, надо указать информацию об этом.
7. Цену лучше указывать в таком формате: 45000 (сорок пять тысяч) руб. 00 коп.
8. Поле «Процент снижения цены контракта (указывается по усмотрению участника закупки)» все же рекомендуется заполнять.
9. Необходимо приложить в составе заявки декларацию о соответствии участника закупки единым требованиям.
10. Если в составе заявки отсутствуют другие документы, то в соответствующей строке стоит указать 0.
11. При подписании заявки помимо ФИО также необходимо указать должность.

©ООО МКК «РусТендер» 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Источник: https://tender-rus.ru/vopros-otvet/44-fz/zapros-kotirovok-po-44-fz-specifika-metoda

Как составить инструкцию по заполнению заявок

Инструкция по заполнению заявки 44-ФЗ — это часть документации, в которой заказчик должен разъяснить участнику, как составить предложение для торгов. Рассмотрим это понятие подробнее.

По правилам 44-ФЗ, должна быть инструкция по заполнению заявки в закупочной документации. Причем данная норма касается практически всех процедур: конкурсов, аукционов, запросов предложений, в том числе закрытых и проводимых в электронной форме. А при проведении запроса котировок в извещение необходимо включить уже готовую форму заявки на участие.

Также важно помнить, что заказчикам запрещено устанавливать требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Как составить

Изначально цель инструкции — дать участнику возможность заполнить свое предложение надлежащим образом и предложить именно тот товар, который приобретают в рамках тендера. Поэтому здесь неуместны двусмысленные выражения и трактовки.

Для начала стоит определить, нужен ли вообще такой документ для конкретных торгов.

При закупке услуг или работ участнику в первой части предложения достаточно выразить согласие на выполнение всех условий документации без каких-либо изменений. Так как речи о разных вариантах показателей здесь не идет, то и инструкция не требуется.

Когда же приобретают товары либо услуги (работы), для которых используются товары, в документацию включают их эквивалентные характеристики. В данном случае уже необходимо прописать алгоритм заполнения первых частей заявок.

Далее ФАС в Письме № ИА/44536/16 от 01.07.2016 рекомендует указывать следующую информацию:

1. Дать ссылку на раздел документации, в котором поставщик сможет найти показатели товаров в соответствии с ч. 2 ст. 33;
2. Определить, какие показатели стоит считать максимальными и минимальными. Установить порядок их написания (одно значение или диапазон);
3. Определить, какие характеристики нельзя изменять.

Рекомендуем запретить в заявке использовать неконкретных слова, такие как «должен», «может», «допускается», «более», «менее» и т. п.

Чтобы избежать двусмысленного трактования характеристик, необходимо разъяснить поставщикам, как читать те или иные значения:

1. «Не более 10» или «не менее 10» — в заявке должно стоять одно число из диапазона от 10 включительно и ниже (выше).
2. «Более 5» или «менее 5» — подразумевает одно число строго выше (ниже) указанного (например, 6 или 4).
3. «В диапазоне значений с верхним пределом не более 8 и нижним пределом не менее 5» — необходимо указать диапазон значений в рамках указанных чисел включительно (например, «в диапазоне значений с верхним пределом 8 и нижним пределом 6»).

Также при составлении инструкции покупателю следует сравнить требования документации с нормами национальных и международных стандартов, применимых к данной продукции.

Последний пункт касается случая, когда покупатель требует, чтобы товар соответствовал и ГОСТу, и документации. Здесь не должно быть противоречий и спорных моментов.

поставщик может написать в своем предложении значение 15, что не соответствует ГОСТу, а следовательно, может повлечь отказ в допуске.

Образец инструкции

Скачать

Скачать Письмо ФАС № ИА/44536/16 от 01.07.2016

Скачать

Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-sostavit-instruktsiyu-po-zapolneniyu-zayavok

Что такое котировочная заявка по 44-ФЗ и как ее правильно заполнить по требованиям законодательства?

Запрос котировок допускается при осуществлении закупок на сумму до 500 тыс. р. Основное преимущество данной формы закупок – ее оперативность. Единственным критерием выбора победителя в данном случае выступает цена, а заказчик вправе не устанавливать требования об обеспечении госконтракта.

Что такое котировочная заявка по 44-ФЗ, и в какой форме она подается

Котировочная заявка – это заявка, которая передается участником торгов в форме запроса котировок. Преимуществом такой закупки является относительная простота оформления заявки.

Запрос котировок проводится при начальной максимальной цене контракта до 500 тыс. р. А суммарный годовой объем закупок, который проводится таким способом, составляет 100 млн р.

• Котировочная заявка необходима для фиксации ценового предложения и других условий поставки, на которых поставщик готов исполнить свои обязательства по контракту.
• Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
• В отличие от электронного аукциона при запросе котировок не допускается переходить к минусовым ценовым предложениям и доплачивать поставщику за получение госконтракта.

Участник не сможет в дальнейшем изменить предложение по цене, которое он зафиксировал в заявке. В противном случае он попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 2 ст. 96 44-ФЗ, заказчик может истребовать обеспечение госконтракта по 44-ФЗ. Но обычно в запросе котировок такое требование не устанавливается.

В случае если несколько участников предложили одинаковую цену, то победителем становится тот участник, чья заявка поступила раньше других. Поэтому чем раньше участник подаст свое предложение, тем лучше.

С октября 2018 года запрос котировок допускается проводить как в бумажном, так и электронном виде. Заявки допускается подать в нескольких вариантах:

1. В бумажной форме в запечатанном конверте. В данном случае участник должен позаботиться о том, чтобы содержимое конверта не просвечивалось.
2. В электронном формате на ЭТП через подписание заявки с помощью ЭЦП.

Участники имеют право присутствовать при процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие по ч. 2 ст. 78 44-ФЗ.

Законодательно ограничена возможность проведения закупок в стандартной бумажной форме с 2019 года, но она допустима и не противоречит требованиям.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Правила составления

В 44-ФЗ никак не регламентируется форма и содержание котировочной заявки. Но в составе закупочной документации заказчик прилагает рекомендованную форму, которой участнику следует придерживаться.

Приведем некоторые правила подготовки котировочной заявки, которых следует придерживаться участникам:

1. Нужно внимательно заполнять поле с наименованием заказчика. Вместо конкретного учреждения в заявке может быть указана информация «Уполномоченный орган».
2. Организационно-правовая форма прописывается в развернутом виде. Например, «Общество с ограниченной ответственностью», а не ООО.
3. Нужно указать ИНН учредителей и руководителя компании.
4. Юридический адрес компании должен соответствовать тому, который прописан в полученной выписке из ЕГРЮЛ.
5. Сведения о гендиректоре и главном бухгалтере указываются по отдельности, даже если фактически это одно и то же лицо.
6. При отсутствии у компании сайта информация об этом вписывается отдельной строкой.
7. При отсутствии дополнительных документов, которые хотел бы передать участник в составе заявки, в соответствующем поле проставляется отметка «0».
8. Если заказчик просит заполнить поле «Процент снижения цены контракта», то лучше это сделать во избежание неприятностей.
9. Цену контракта стоит прописывать в числовом и письменном формате. Например, так: «100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек».
10. В составе заявки прилагается декларация о соответствии участника требованиям.
11. При подписании котировочной заявки заявителю следует не только поставить подпись, но и указать свою должность.

Законодательно не предусмотрено право участника запроса котировок на предоставление ему разъяснений документации. Хотя и запрет на совершение таких действий со стороны потенциальных участников закупки не предусмотрен.

Какие сведения должна содержать

В котировочной заявке должна содержаться такая информация:

1. Сведения об участнике закупки: для юрлица – наименование, местонахождение, банковские реквизиты, ФИО контактного лица, для физлиц – ФИО, место жительства и банковские реквизиты.
2. ИНН учредителей, а также лица, которое исполняет функции единоличного (коллегиального) исполнительного органа участника запроса котировок.
3. Декларация о принадлежности участника к субъектам СМП, социально ориентированным НКО (если такое требование предусмотрено условием закупки).
4. Согласие участника закупки исполнить условия контракта.
5. Наименование и характеристики товара, который предполагается поставить.
6. Оригиналы или заверенные копии документов, которые подтверждают соответствие товара определенным условиям, запретам и ограничениям в рамках госзакупки.
7. Предлагаемая участниками цена контракта.

Другие документы по ст. 73 44-ФЗ заказчик запрашивать не вправе.

Сведения, которые должна содержать электронная котировочная заявка, аналогичны. Но сюда дополнительно включаются декларации:

1. О принадлежности к СМП и социально ориентированным НКО.
2. О получении преимуществ в качестве УФСИН или организации инвалидов.
3. О соответствии товаров единым требованиям.

Такие декларации предоставляются участниками с помощью функционала ЭТП: им достаточно поставить галочки в соответствующих полях.

Таким образом, ФЗ-44 указывает на некоторые обязательные пункты, которые необходимо включать в извещение. При этом структура заявки законодательно не регламентирована, и заказчик вправе включать в нее дополнительные сведения по своему усмотрению.

Как и в какие сроки подавать

Заказчик обязан разместить закупку и проект государственного контракта в ЕИС как минимум за 7 дней до окончания подачи заявок. Указанные сроки допускается сократить до 4 дней в случае, если сумма закупки находится в пределах 250 тыс. р., или заказчик приобретает в рамках тендера продукты питания, жизненно необходимые лекарственные препараты.

Сроки для подачи заявок на участие в запросе котировок, который проводится в электронном виде, составляет 5 рабочих дней независимо от начальной максимальной цены.

Заказчик может изменить извещение о закупке. Но в этом случае до окончания приема заявок от участников должно оставаться два дня.

Заявка передается несколькими способами:

1. Почтой РФ заказным письмом (в данном случае высок риск того, что участник не уложится в ограниченные сроки для ее подачи).
2. Курьером.
3. Передать лично.

Если закупка проходит в электронном формате, то участнику следует просто вовремя передать ее на ЭТП.

Котировочная заявка от участника может быть отклонена заказчиком в следующих случаях:

1. Если она пришла несвоевременно.
2. Если в ней отсутствует обязательная информация.
3. Если поставщиком предложена цена, которая превышает НМЦК.
4. В случае несоответствия участника требованиям закупки: например, если она проводится среди представителей малого предпринимательства, а поставщик не входит в указанную категорию участников.
5. Поставщиком были одновременно отправлены две заявки на участие. При этом старая заявка не была отозвана.

В случае если заявка участника была отклонена, заказчик должен указать в извещении конкретную причину отклонения и ссылку на законодательство (конкретный пункт 44-ФЗ), по которой заявка не соответствует требованиям.

Достаточно часто заявки отклоняются вопреки установленным требованиям. Например, по причине отсутствия документов, которые не были предусмотрены ст. 73 44-ФЗ.

Так, заказчик не вправе требовать от поставщика указания в спецификации цены за единицу товара; требовать предоставить в заявке декларацию соответствия и выписку из ЕГРЮЛ; указывать на конверте сведения о заявителе; подавать заявку по утвержденному им в закупочной документации шаблону.

От участников запроса котировок не допускается запрашивать:

• копию лицензии (что вытекает из п.п. «а» п. 4 ч. 9, 10 ст. 82.3 44-ФЗ);
• сроки заключения контракта;
• наличие информации об участнике в реестре недобросовестных поставщиков.

В случае если заказчик неправомерно отклонил заявку, поставщик может обжаловать его действия в ФАС. Если претензии заказчика являются обоснованными, участник не сможет подать новую заявку на данные торги.

Таким образом, котировочная заявка подается для участия в закупках через запрос котировок. Победителем в такой закупке становится участник, который предложил наиболее низкую цену и заявка от которого соответствует установленным требованиям. Запрос котировок является упрощенной формой закупок, которая применяется по отношению к контрактам на небольшую сумму до 500 тыс. р.

Заказчик вправе предложить участникам предоставить свои предложения по установленной форме. Участникам следует весьма внимательно подходить к вопросу подготовки котировочной заявки, так как при ее отклонении он может не успеть подать новую заявку с учетом ограниченных сроков проведения закупки.

При электронном формате закупки на предложения от участников отводится всего 5 дней, стандартном – до 7 дней.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/kotirovocnaa-zaavka.html

В каком порядке провести бумажный запрос котировок по 44-фз

После того как вы разместили извещение о проведении запроса котировок, необходимо организовывать прием конвертов с заявками.

В назначенный в извещении день соберите комиссию, вскройте и рассмотрите поступившие заявки. Если заявки соответствуют требованиям, выберите из них самую дешевую.

С этим участником в последующем и заключите контракт. Если отклонили всех, продлите прием заявок еще на четыре дня.

Организуйте прием и регистрацию заявок.

Заведите журнал регистрации котировочных заявок. Он ведется в свободной форме, требований к содержанию нет.

Рекомендуем в таком журнале фиксировать номер закупки, время подачи заявки, присваиваемый ей порядковый номер, внешний вид конверта, способ подачи заявки, контактные данные подавших лиц, дату и время отзыва заявки.

Регистрируйте все заявки, даже если на конверте нет информации о подавшем лице (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

Расписку в получении котировочной заявки выдавайте по требованию участника, это ваша обязанность (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). Составьте ее в произвольной форме, включив информацию о закупке, дату и время получения заявки на участие.

Назначьте лиц, ответственных за сохранность поданных заявок, и определите помещение, в котором будут храниться заявки. Вы обязаны обеспечить сохранность, защищенность и конфиденциальность заявок, в противном случае должностное лицо может быть оштрафовано (ч. 4 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

Как вскрыть конверты с заявками на участие в запросе котировок

В день и время, указанные в извещении, соберите котировочную комиссию и вскройте конверты с заявками. Обязательно ведите аудиозапись вскрытия конвертов (ч. 1, 5 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Допустите всех желающих лиц, подавших заявки, на заседание комиссии. Они имеют право вести аудио- и видеозапись процедуры (ч. 2, 5 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Член котировочной комиссии при вскрытии каждой заявки должен объявить (ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ):

• место, дату, время вскрытия конвертов или открытия заявок;
• наименование (для юрлица) либо фамилию, имя, отчество (при наличии) (для физлица);
• почтовый адрес каждого участника;
• предложение о цене контракта.

Если на заседании выявится, что один участник представил несколько заявок, верните ему все заявки, не рассматривая (ч. 4 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

На этом же заседании комиссии проведите рассмотрение заявок.

См. также: Создание комиссии по закупкам в рамках Закона N 44-ФЗ

Для выявления победителя комиссия должна рассмотреть и оценить представленные заявки.

Первым делом после вскрытия конвертов проверьте, содержат ли заявки все обязательные сведения из ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ. Затем определите, соответствуют ли участники требованиям, установленным вами в извещении о проведении запроса котировок.

Отклоните котировочную заявку только в следующих случаях:

• заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении;
• предложенная участником цена превышает НМЦК;
• участником не представлены обязательные сведения и документы.

Отклонять заявку на других основаниях нельзя (ч. 7 ст. 78 Закона 44-ФЗ).

Если все заявки отклонены, запрос котировок признается несостоявшимся. В этом случае сделайте следующее (ч. 2 ст. 79 Закона N 44-ФЗ):

• разместите на следующий день после вскрытия конвертов извещение о продлении срока подачи заявок на четыре рабочих дня;
• разошлите запросы не менее чем трем участникам, которые могут исполнить контракт.

Если подана только одна заявка, запрос котировок признается несостоявшимся.

Составляйте протокол и заключайте контракт с таким единственным поставщиком, если он и его заявка соответствуют установленным в извещении требованиям (п. 1 ч. 1 ст. 79 Закона N 44-ФЗ).

Также поступайте и в случаях, когда заявок подано было много, но допущена только одна (п. 2 ч. 1 ст. 79 Закона N 44-ФЗ).

Если заявок нет, запрос котировок признается несостоявшимся. В этом случае составляйте протокол и проводите закупку заново. Не забудьте при необходимости внести изменения в план-график (ч. 4 ст. 79 Закона N 44-ФЗ).

Победителем запроса котировок становится тот участник, заявка которого была допущена и содержала минимальное предложение о цене. Если таких заявок больше одной, то победителем признается тот участник, чья заявка была подана ранее. Результаты рассмотрения, оценки заявок и определения победителя зафиксируйте в протоколе (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Составьте протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В протоколе укажите (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ):

• информацию о заказчике;
• информацию о существенных условиях контракта;
• сведения обо всех участниках, подавших заявки;
• сведения об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения (ссылки на нормы закона и извещения о запросе котировок, которым не соответствуют заявки);
• предложение о наиболее низкой цене;
• информацию о победителе запроса котировок;
• информацию об участнике, предложившем цену контракта такую же, как и победитель, или сделавшем второе предложение по цене после победителя.

Протокол можно составить самостоятельно в текстовом редакторе или заполнить соответствующую форму в личном кабинете заказчика в ЕИС и распечатать ее. Это позволит сэкономить время, поскольку часть необходимой для протокола информации формируется в ЕИС автоматически. Заполнив электронную форму, вы одновременно подготовите протокол для размещения в ЕИС.

Оформите его в двух экземплярах. Один экземпляр останется у заказчика, другой вы передадите победителю с проектом контракта.

Подписанный всеми членами комиссии протокол разместите в ЕИС в день подписания.

Отвечайте на запрос разъяснений запроса котировок, только если он подан в отношении результатов рассмотрения и оценки заявок. У вас есть на это два рабочих дня с даты получения запроса. Участник может подать такой запрос на бумаге или в форме электронного документа. Отвечайте на запрос непосредственно участнику, в ЕИС ответ не размещайте (ч. 10 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Не отвечайте на запросы разъяснений положений извещения, проекта контракта и других документов, прилагаемых к извещению о проведении запроса котировок. Законом N 44-ФЗ такие разъяснения не предусмотрены.

Для этого заполните проект контракта данными из заявки и направьте вместе с экземпляром протокола рассмотрения и оценки заявок победителю. Сделайте это не позже двух рабочих дней со дня подписания протокола (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Победитель в сроки, которые вы установили в извещении, должен представить вам подписанный со своей стороны контракт, обеспечение его исполнения и выписку из ЕГРЮЛ или нотариальный перевод документов о регистрации иностранного юридического лица (ч. 8, 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Проверьте выписку из ЕГРЮЛ. Победитель может представить или оригинал, или нотариально заверенную копию. Выписка должна быть выдана не раньше, чем за шесть месяцев до даты размещения в ЕИС извещения о запросе котировок (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). Проверьте по данным из выписки, не является ли победитель запроса котировок офшорной компанией (ч. 8.2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Если замечаний не выявили, подпишите контракт.

Срок заключения контракта по результатам запроса котировок: не раньше чем через семь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок и не позже чем через двадцать дней с даты подписания этого протокола (ч. 13 ст.

78 Закона N 44-ФЗ). При этом учитывайте, что вы должны направить проект контракта победителю не позже двух рабочих дней с даты подписания протокола, а победитель — подписать контракт в сроки, установленные извещением (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Признайте победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта, если он:

• не представил подписанный проект контракта в срок (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);
• не представил выписку из ЕГРЮЛ (перевод иностранных документов о госрегистрации) либо представил документы, но они не соответствуют требованиям (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);
• не предоставил обеспечение исполнения контракта, если оно требовалось (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендуем составить протокол для фиксации факта уклонения. Разместите его в ЕИС и направьте сведения о таком участнике в ФАС России для включения в РНП (п. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

Направьте контракт второму участнику, если победитель уклонился. Второй участник обязан заключить такой контракт. Если и второй участник уклоняется от заключения, проводите новую закупку. В обоих случаях уклонения вы можете обратиться в суд с иском о возмещении убытков (ч. 12 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Источник: http://urist7.ru/gosudarstvennye-zakupki/v-kakom-poryadke-provesti-bumazhnyj-zapros-kotirovok-po-zakonu-n-44-fz.html

Котировочная заявка по 44-ФЗ: образец заполнения, требования к содержанию, форма и сроки подачи

Котировочная документация – это перечень обязательных документов, где прописываются особенности и правила проведения государственной закупки в форме электронного запроса котировок.

Что такое котировочная заявка

Запрос котировок – это закупочная процедура, которая проводится в электронной форме в упрощенном формате.

Ее преимуществом является то, что заказчик может оперативно выбрать поставщика нужных товаров и услуг. Запрос котировок допускается проводить при цене закупки в пределах 500 тыс. р.

и при соблюдении лимита: закупки через запрос котировок не должны превышать 10% от СГОЗ или 100 млн р. в совокупности.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Для поставщиков тоже есть определенные плюсы от участия в запросе котировок: в данном случае легко подготовить заявку на участие, а заказчик вправе не устанавливать требование о внесении обеспечения участия.

Хотя по нормам ст. 96 44-ФЗ заказчик вправе запросить обеспечение, но обычно в запросах котировок оно не требуется.

Единственным критерием для определения победителя при электронном запросе котировок выступает цена.

Котировочная заявка – это документ, который передает участник закупки, чтобы предоставить заказчику свое предложение по реализации контракта в части цены, выразить согласие на реализацию контракта на заданных условиях и задекларировать свое соответствие требованиям заказчика к поставщикам.

В запросе котировок участник делает свое предложение по цене на свое усмотрение, но в отличие от аукциона он не может уходить в минус и бороться за получение контракта.

Форма подачи заявки и правила ее подготовки

Начиная с 2018 года, запросы котировок проводятся в бумажном и электронном виде. Стандартная версия закупки предполагает подачу заявок на участие в запечатанном бумажном конверте, который не позволяет прочесть содержимое до даты его вскрытия. В электронной форме на ЭТП заявки имеют только электронный формат и подписываются ЭЦП.

Начиная с 2019 года, приоритетной формой проведения торгов является электронная, а бумажные закупки должны применяться заказчиками в исключительных случаях. Между тем запрос котировок в бумажной форме не запрещен и может проводиться.

В 44-ФЗ не регламентирован унифицированный образец заявки на участие в закупке. Но заказчику нужно приложить форму заявки в составе закупочной документации.

Такая рекомендованная форма содержит спектр сведений, которые поставщику следует учитывать при отправке своего предложения по цене. Использование рекомендованной заказчиком формы не обязательно, но желательно.

При формировании и подаче заявки на участие в запросе котировок стоит учитывать следующие нюансы:

1. Перед тем как подавать ценовое предложение, нужно тщательно все взвесить и оценить потенциальные риски при реализации потенциального контракта. Если установить очень низкую цену, есть риски потерпеть убытки, а отказ от реализации контракта по предложенной в заявке цене грозит участнику попаданием в РНП. Изменить и отозвать заявку участник не вправе: это допускается, только если заказчиком были внесены изменения в документацию о закупке.
2. Если несколькими участниками была предложена низкая цена, то победителем признается тот, чья заявка поступит раньше. В связи с этим стоит постараться подать заявку в максимально сжатые сроки.

Сроки подачи

Сведения о закупке и проекте контракта размещаются как минимум за 7 дней до окончания сроков подачи окончательных заявок на участие. Указанный срок допускается сократить до 4 дней в следующих случаях:

1. Если сумма закупки находится в пределах 250 тыс. р.
2. Если закупаются продукты питания, ГСМ и лекарства из перечня жизненно необходимых.

Сроки подачи заявок на участие в электронном запросе котировок составляют 5 рабочих дней. Заказчик вправе вносить изменения в закупочные положения, но минимум за 2 дня до завершения сроков приема заявок.

В случае подачи единственной заявки на участие в закупке контракт подписывают с единственным поставщиком.

При отклонении закупочной комиссией заказчика всех заявок срок приема заявок на участие продлевают на 4 рабочих дня. Сведения об этом заказчик передает в ЕИС в течение рабочего дня.

Отмена запроса котировок допускается не позднее, чем за 2 дня до истечения сроков подачи заявок.

Требования к содержанию

В рамках котировочной заявки участнику закупки следует передать следующие сведения:

1. Информация об участнике закупки по 44-ФЗ: для юрлица – наименование компании, ее адрес, банковские реквизиты, ФИО контактного лица; для физлица – ФИО, адрес проживания, реквизиты в банке.
2. ИНН учредителей и членов исполнительного органа, участника запроса котировок.
3. Декларация о принадлежности участника к СМП и СОНКО.
4. Сведения о согласии участника исполнить условия по госконтракту, наименование и характеристики товара, который предполагается к поставке.
5. Цена контракта.

Если в рамках закупки прописаны запреты и ограничения для отдельных участников, то нужно приложить дополнительно документы, которые указывают на соответствие требованиям поставщика. Запрашивать иные документы заказчик не вправе по ст. 73 44-ФЗ. В частности, от участника запроса котировок не могут требовать копию лицензии, выписку из ЕГРЮЛ, декларацию со сроками подписания контракта и пр.

Разницы между содержанием котировочной заявки в бумажной форме и в электронном формате нет. Но при электронном запросе котировок участник декларирует некоторые сведения посредством функционала ЭТП. Это данные о принадлежности участника к СМП и СОНКО, о получении преимуществ УФСИН и обществами инвалидов, о соответствии компании единым требованиям.

При оформлении заявки участнику следует обратить внимание на следующие нюансы:

1. Внимательно заполнить поле с наименованием и реквизитами заказчика (полностью, без сокращений).
2. Организационно-правовая форма прописывается без сокращений: Общество с ограниченной ответственностью.
3. Указываются ИНН учредителей, а также руководителя.
4. Некоторые заказчики просят рассчитать процент снижения цены, желательно предоставить эту информацию.
5. Цена контракта прописывается в буквенном и числовом форматах одновременно.
6. Юридический адрес должен соответствовать сведениям из ЕГРЮЛ.
7. Если дополнительные документы не прилагаются, то в соответствующем поле делается отметка «0».

Образец заполнения котировочной заявки по 44-ФЗ можно посмотреть здесь.

Способы передачи

Бумажную версию запроса котировок участник закупки может передать одним из следующих способов:

1. Отправить заказным письмом. Данный способ стоит применять с большой осторожностью, так как можно опоздать с подачей заявки.
2. Передать лично.
3. Воспользоваться услугами курьерской службы или доверенного лица.

При подаче запроса котировок в электронном формате достаточно своевременно передать заявку на ЭТП.

Основания для отклонения заявки

В назначенный день заказчик вскрывает все конверты, поданные на участие в запросе котировок, одновременно. Участники могут присутствовать при этой процедуре.

Доступ для заказчика к электронным заявкам открывается одновременно в указанный в извещении срок. Электронные заявки рассматриваются на следующий день после окончания срока передачи заявок.

Протокол по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок заказчик размещает в ЕИС, а копия протокола направляется победителю.

Закупочная комиссия заказчика вправе отклонить заявки на участие только по веским основаниям. В их числе такие:

1. Несвоевременное поступление заявки.
2. Отсутствие в заявке обязательной информации.
3. Внесение предложения по цене, превышающее НМЦ.
4. Поставщик не является субъектом малого предпринимательства, а закупка предполагала участие компаний только из этих категорий.
5. Поставщиком были направлены две крупные заявки на участие без отзыва старых.

Заказчик обязан проинформировать поставщика об отклонении заявки на участие в письменной форме с указанием на основание отклонения (причину, по которой можно считать заявку не соответствующей требованиям закона и закупки). Если требования заказчика об отклонении были обоснованы, то участник уже не сможет подать новую заявку. Остается учесть замечания и постараться не допустить ошибок в следующих закупках.

Заказчик не может отклонить заявку по причине отсутствия в ней сведений, которые не перечислены в ст. 73 44-ФЗ, например, отсутствие сведений об участнике на конверте, подача заявки по произвольной форме (нерекомендованной), неуказание цены единицы товара, невключение в заявку декларации соответствия по ст. 31 44-ФЗ.

В случае нарушения заказчиком требований 44-ФЗ и при необоснованном отказе участнику тот может отправить на заказчика жалобу в ФАС. На обжалование результатов закупки участнику дается 5 дней после публикации итогового протокола по ч. 3 ст. 105 44-ФЗ.

На основании проверки ФАС вправе отложить или отменить подписание госконтракта. Именно поэтому государственный контракт по результатам запроса котировок желательно подписывать не ранее, чем через 10 дней после оформления итогового протокола.

Но по нормам законодательства о контрактной системе контракт подписывается не ранее, чем через 7 дней и не позднее 20 дней после размещения протокола рассмотрения заявок.

В случае если победитель не подписал контракт в положенные сроки, то он признается уклонившимся и заказчику дают право требования  компенсации убытков. Уклонившийся участник попадает в РНП, и доступ для дальнейшего участия в закупках для него блокируется на два года.

При уклонении победителя от подписания контракта такая обязанность переходит к участнику, который занял второе место. Запрос котировок – это единственная закупка, при которой второй участник также обязан подписать контракт.

Таким образом, для участия в запросе котировок участники подают заявки в запечатанных конвертах или в электронном формате. На основании поданных заявок в дальнейшем определяют победителя закупки.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/kotirovochnaya-zayavka.html